■人口比を忠実に定数に反映

　■自民案、１人別枠方式を維持

　衆院選挙制度改革をめぐり、衆院に設置された有識者調査会は「一票の格差」是正の有効策として「アダムズ方式」と呼ばれる手法を導入するよう求めた。どのような仕組みなのか。Ｑ＆Ａ形式でまとめた。

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　Ｑ　アダムズ方式とは

　Ａ　都道府県や比例代表ブロックといった一定の地域の人口に基づき、それぞれ定数をいくつ配分するか決める計算方式の一つ。

　Ｑ　仕組みは

　Ａ　人口をある数（Ｘ）で割り、得られた商の小数点以下を切り上げた値を定数とする。衆院の選挙区の場合、Ｘは都道府県ごとの定数の合計と、総定数が同じになるように調整する。

　例えば、総定数５を人口６５万人と３５万人の２県に割り振る場合、Ｘを定数１人当たりの人口となる２０万として割ると、それぞれ３．２５と１．７５。小数点を切り上げると４と２となり、総定数の５を上回ってしまう。そこで、総定数の範囲にするため、Ｘを調整して２２万として割ると、２．９５と１．５９。小数点を切り上げれば３と２になり、総定数と同じになる。

　Ｑ　誰の発案か

　Ａ　第６代米大統領のアダムズ氏が提唱したとされる。１８～１９世紀の米国で、州と人口が増えたことを受けて、下院の定数配分方式をめぐり考案された。

　Ｑ　メリットは

　Ａ　人口により比例して定数を配分できるとされる点だ。また、小数点以下を切り上げることによって理論的には人口が１人でも定数１が配分されることから、人口が少ない地域にも配慮することができる。ただ、１人は確実に配分されることから、人口の少ない県に配慮して都道府県にあらかじめ定数１を配分し、残りを比例配分する従来の「１人別枠方式」と同じという批判もある。

　Ｑ　最高裁の違憲判決は回避できるか

　Ａ　最高裁は「一票の格差」を「違憲状態」とした判決で、１人別枠方式の見直しを求めている。アダムズ方式に基づき区割りも大幅に見直せば、最高裁の要請に応える形となる可能性がある。

　Ｑ　自民党案は

　Ａ　選挙区は都道府県人口を現行定数より「１」少ない数で割り、得られた商の小さい方から６削減する１人別枠方式を事実上維持した「０増６減」という内容。アダムズ方式なら区割りの変更が２０都県に及ぶが、自民党案だと６県だけで済み、区割り変更に反発が強い党内事情に配慮した。